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贵阳市南明区打造创新型中心城区 科技创新工作实施意见

发布日期:2017年05月03日 10:18 浏览次数: 文章字号:

为践行贵州省委省政府倡导的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念、深入贯彻深入实施创新驱动战略,增强区域自主创新能力,加快经济发展方式转变,将贵阳市南明区率先建成国家科技创新型中心城区,特制定本意见。

一、总体要求

(一)指导思想

按照“创新驱动、重点着力、支撑发展、引领未来”的方针,以营造区域“大众创业、万众创新”氛围、强力促进创业创新工作为抓手,以提升区域创新能力为核心,以增强区域产业企业核心竞争力为目的,以加快发展高新技术产业、发展特色产业集群、推动科技型企业发展为重点,着力推进人才使用、吸引、培养的体制机制创新,转变经济发展方式,全面提升南明区经济社会发展和科技发展的核心竞争力,将贵阳市南明区率先建成国家创新型中心城区。

(二)基本原则

1、坚持政府引导、企业主体与市场配置相结合,有效发挥政府和社会资源的合力作用,有效整合资源,培育创想+创新文化,催生创新、孵化创业;

2、坚持大力发展高新技术产业与改造提升传统优势产业相结合,形成高新技术产业和传统产业高新技术化的互动发展格局;

3、坚持做到以发展高新技术产业大企业为龙头,引领、推进科技型中小微科技型企业发展的联动互进;

4、坚持自主创新与开发带动相结合,有重点、有规划地推进原始创新、集成创新、全面提升消化、吸收再创新能力,加大招商引资和先进技术引进力度,促进全区高新技术产业持续快速发展;

5、坚持把提升企业科技创新能力作为区域产业转型升级、社会经济发展的引擎与立足点。持之以恒地进行区域科技创新服务体系建设,全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新,支撑引领产业结构调整和转型升级,不断提高科技进步对经济增长的贡献度。

(三)发展目标

到2020年,创业创新环境进一步改善,各类创新资源得到科学合理配置并充分利用,创新型中心城区特色得以凸现,科技支撑和引领加快转变经济发展方式作用突出,2016年科学技术支出占同级财政总支出的比重达到2.12%并确保每年增加0.1%以上,到2020年达到2.5%以上,社会科技进步综合指数在全省名列前茅。
    二、战略取向与重点任务

(一)战略取向

——围绕一个战略取向:落实创新协调绿色开放共享发展理念,突出抓好大数据战略行动,按照“守底线、走新路、打造升级版”总体部署,以开放带动、创新驱动为引领,以都市功能核心区为定位,举全区之力打造科技创新型中心城区。

——抓住三条主线:紧紧抓住以强力推进众创空间建设为抓手大力营造区域社会创业创新环境以推进大数据服务示范应用为切入点培育高新技术企业打造区域化互联网+产业项目这三条主线,通过“互联网+”推进高新产业及战略性新兴产业集聚化、传统特色优势产业高新化及品牌化,不断提升全区经济发展的科技含量。

——搭建六大创新支撑服务平台:①搭建大数据产业服务平台,打造南明“大数据、呼叫中心、电商、服务外包”基地;②搭建科技创新服务平台,全面推进科技成果转化、科技资源共享、科技金融、知识产权等科技创新服务;③搭建楼宇经济创新服务平台,依托“互联网+”发展总部楼宇经济创新模式;④搭建互联网+生态农业创新服务平台,打造集观光、休闲、运动、电子商务、现代农业为一体的生态农业模式,着力示范带动促进现代农业的创新发展;⑤搭建创业创新孵化服务平台,全面发展创业孵化空间,支持众创众包众筹众扶,构建低成本、高效、便捷的创新创业孵化服务平台。⑥搭建大健康产业创新服务平台,对南明区大健康产业园加大科技资金投入,鼓励大健康医药企业从国内外引进高级专业技术人才和管理经营人才,增强健康产业的技术创新能力并鼓励企业与国内外知名院校与机构合作开展知识和技术创新。

(二)重点任务

1、强力推进众创空间建设,加强知识产权保护,激励知识产权应用,促进区域创新创业环境快速良性健康发展

以营造良好创新创业生态环境为目标,以激发区域社会创新创业活力为主线,以贵州北斗众创空间、颐高众创大厦等为重点,支持构建众创空间等创新创业服务平台,有效整合资源,集成落实政策,完善服务模式,培育创想+创新文化,催生创新、孵化创业。

推进大学生创业引领计划,为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持,以创业带动就业。

加强知识产权保护,激励知识产权应用。大力培育一批知识产权优势明显、自主创新能力和核心竞争力较强的企业,有效促进产业结构优化升级。

2、发展高新技术产业  培育新兴技术企业

加强企业创新能力建设。鼓励企业建立和完善技术研发机构,增强企业技术研发实力,形成有利于自主创新的组织体系和运行机制。力争到2020年,全区2000万规模以上企业建立技术研发机构的比例提升到88 %以上。

扶持中小企业技术应用。促进高等院校和科研机构的研究成果与南明区中小企业对接。产生出一批科技型中小企业进入贵州省科技型企业遴选梯队或成长为高新技术企业。

3.完善区域创新驱动系统工程支撑基础

(1)加强区域创新服务体系建设。未来五年,持续鼓励加强产学研结合,帮助增强企业人才创新能力建设和创新服务体系建设,指导重点企业建立技术中心,帮助企业提高创新水平、拓展创新空间。

(2)加快企业科技信用体系建设。用资本、产权、信用等纽带把高新技术产业化各个环节衔接起来;争取上级重大科技设施建设及重大科技专项向南明区倾斜。 

(3)大力吸引创新人才要素聚集。依托科技型企业,探索产权多元化、知识产权化等生产要素参与分配,推动建立科研人员技能、经营技术开发奖励等制度;鼓励科技型企业实行经营者年薪制、风险抵押经营、股票期权等创新激励机制,探索高效合理的利益分配机制。

三、具体措施

(一)加大科技项目资金支持

从2015年起,每年从区应用技术研究开发资金中安排1500万元作为打造创新型中心城区专用资金,主要用于集聚创新要素、完善创新体系、推动自主创新、培育高新技术企业。

对获得国家、省、市级科技项目立项及奖励的企业,视其对地方经济的贡献情况给予适当项目匹配资助,同一个项目(含项目名称不同但内容相同的项目)最多只能获得一次配套。

 (二)推动和支持社会公共技术服务机构建设

    依据国家及省市有关产业政策,由区政府所属相关机构牵头、企业参与组建的科技、产业创新联盟,每年最高补贴10万元用于开展业务和运营,补贴期限不超过三年。2016年及之后认定的企业技术中心、工程技术研究中心、技术实验室、院士工作站、博士后科研工作站等,按国家、省、市级别分别给予总额30万元、20万元、10万元的资助奖励。力争到2020年,建成20个省级以上工程技术研究中心和企业技术中心。

(三)支持企业开展相关专业资质认证

鼓励提升企业创新能力,对2016年后(含2016年)获得相关专业认证的企业给予认证费用资助。对于获得国家三类医疗器械新产品注册认证企业,实现规模生产销售后一次性给予不超过200万元研发资金资助。对于2016年以后获得国家三类以上新药批文的企业,在组织实施新药生产销售后,一次性给予不超过100万元后补助奖励。

(四)强力推进区属众创空间建设、大力扶持区域小微企业发展

在严格执行《贵阳市南明区关于营造“大众创业、万众创新”环境强力推进众创空间建设的工作实施意见》(南党发【2015】7号)文件的同时,对由区内众创空间孵化毕业并留在南明区发展的企业,在纳入我区限额以上统计后一次性给予该企业3-5万元奖励;对年度销售额超过1亿元以上的批发企业、年度销售超过5000万元以上的零售企业当年给予不超过20万元的贷款贴息补助;根据企业的规模和对区级地方财政贡献度,自注册登记当年起,可连续3年享受产业资金扶持,用于企业项目建设。第一年按区级财政实得财力的100%对企业进行产业扶持;第二年按区级财政实得财力的80%进行扶持;第三年按区级实得财力的60%对企业进行扶持。每年给予企业的扶持,在一个纳税年度终了之后兑现,以南明区税务机关证明为准。 

    (五)加强区域知识产权管理及服务工作,加大专利申请和软件著作权登记资助力度,鼓励知识产权产业化应用

    对企业申请专利及软件著作权登记的相关费用给予资助,其中:软件著作权登记资助500元/项,发明专利资助3000元/项,实用新型专利资助1000元/项,外观设计专利资助500元∕项;区属企业利用自主的发明专利进行产业化应用开发的产品,在产值达100万元后,一次性给予20万元奖励。

(六)鼓励企业开展高新技术企业资格、软件企业资格认定

2013年及之后获高新和软件企业认定资质,给予部分申报费用资助(区外迁入的已认定高新和软件企业,自迁入当年起计算),具体标准如下:高新技术企业认定资助50000元/家,软件企业认定资助10000元/家。

(七)以强力推进科技金融工作为突破口,促进区域高新技术产业迅猛发展

配合贵阳市科技金融服务中心建立南明区科技型中小企业特别是高新技术企业科技金融信用评价体系,帮助区属科技型企业建立向上级主管部门进行项目申报的绿色通道;充分发挥财政资金的引导作用,积极探索以多元化方式组建南明区科技风险投资公司,建立和完善区域科技创新投融资体系,对拟进行股份制改造准备上市的企业进行股权投资、为主导产业中有资金需要的高新技术企业提供帮助。

    (八)鼓励企业参与标准制定

对牵头起草国际标准、国家标准、行业标准并获立项发布的企业,分别给予50、30、20万元科技项目资金资助。对实质性参与国际标准、国家标准、行业标准起草制定的企业,标准发布后给予3-10万元科技项目资金资助。

(九)鼓励人才引进,扶持创新人才创业发展

吸引高端创业创新人才,面向海内外并重点面向海外,引进、扶持创新创业领军人才来我区发展。引进和培养国家突出贡献中青年专家或核心专家2~3名,力争培养产业和学科带头人100名以上。

(十)鼓励高等院校、科研院所、社会培训机构为区属企业提供职业技能培训和职业教育

每年对3家培训机构,视其为区属重点产业输送专业人才的规模给予每家5至10万元科技项目资金资助。

四、保障机制

(一)加强组织领导

成立由区委区政府主要领导担任组长,区政府分管领导为副组长,区直有关部门为成员单位的南明区建立科技创新型中心城区领导小组,负责研究相关政策、推动落实、协调督办等相关工作。建立对接省市及国家相关部门的沟通协调机制,积极争取上级相关政策、资金及项目支持,形成推动产业发展的合力。领导小组下设办公室在区科技局,负责日常事务工作。

   (二)加强评价分析

建立对打造科技创新型中心城区工作的评估和跟踪分析工作机制,准确把握产业运行情况和发展趋势。

(三)加强督查考核

建立区打造创新型中心城区工作的绩效考核、责任追究和表彰奖励等制度,纳入相关区属职能部门绩效考核范围,层层分解责任,确保工作落实到位。

(四)加强招商引资

围绕高新技术产业集聚和环境配套进一步梳理完善招商引资优惠政策,精选招商引资项目,培植产业集群,吸引带动产业聚集,形成具有南明特色的高新技术产业支柱。   

(五)加强项目推进

健全项目跟踪、服务及联络机制,全方位强力推进项目建设。

责编:南明区科学技术局

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